2012年歲尾，《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》（下稱《決定》）在爭議聲中如期出爐。爭議本是立法博弈的常態(tài)，但這部只有12個條文的《決定》所引發(fā)的思考，卻并不尋常。
這場爭論自“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”發(fā)端，隨之，呼吁網(wǎng)絡(luò)立法之聲四起。十余天后，《決定》面世。與之相映照，以官員財產(chǎn)申報公示為主體內(nèi)容的“陽光法案”，在啟動立法程序20余年后，仍停留在“只聞雷聲不見雨”的尷尬境地。
網(wǎng)絡(luò)當(dāng)然不是法外之地。事實上，網(wǎng)絡(luò)從來不是法外之地，而一直受到法律的約束。早在2000年時，全國人大常委會就通過了《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。在《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律中，也不乏涉及網(wǎng)絡(luò)的條款。至于行政法規(guī)與部門規(guī)章，更是不勝枚舉。從此次所立之法的名稱上也可看出，這是一部關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)信息保護的“加強版”。
